▲经过近几年的发展,漂流成了广东最热门的旅游项目之一,景区老板们也开始有意识地将漂流打造成广东旅游的另一张名片。
漂流时,游客最好听从工作人员的指挥。□本版撰文 时报记者 潍 安
尽管广东有中国首个漂流之乡——清远,但在5年前,漂流这个旅游项目对很多人来说还都很陌生。
经过5年的发展,“漂流去”已成为广东人夏季相邀出游的口号,而景区老板们也开始有意识地将漂流打造成广东旅游的另一张名片。但不可否认的是,广东漂流行业在市场开发、企业经营、安全防护等方面,仍存在着或多或少的问题,有待进一步规范。
漂流安全管理相关规定
●经营漂流旅游的企业,应在码头、漂流工具上放置足够的救生设备,并要求旅游者穿救生衣或使用其他求生装备;
●应明确告示患有精神病、心脏病、高血压、痴呆病等病症的患者以及孕妇、老人、小孩和残疾人等,不宜参加漂流旅游;
●在漂流景区易发生事故的危险地段,必须安排专人负责安全监护;
●地方旅游部门应及时了解漂流水域情况,一旦发生洪水、塌方、河道堵塞等情况,应及时通知停止漂流活动。
问题 1
行业缺规范政府难调控
据记者了解,开发漂流的门槛非常低,经营者从相关部门获得河道的使用权后,只要清理一下河道、买几个橡皮筏,就可以开始经营漂流了。清远市旅游局一位不愿意透露姓名的工作人员告诉记者,由于政府机关要淡出市场,让旅游业在市场中发展,旅游局作为主管部门进行审批的环节,已逐渐变成一种“走过场”的形式。
一方面,旅游资源属于国家,需要政府主管部门进行调控管理;另一方面,旅游项目的开发经营由市场决定,由掌握资本的人竞得经营权后行使自主权,即使旅游资源被浪费,旅游管理部门也不能去追究或处罚相关责任人。对此,旅游部门也很无奈:“目前还没有相关规定对旅游项目经营者的素质设定门槛,我们更不能决定这些老板口袋里的钱怎么花。”看来,主管部门在如何对漂流开发和管理进行宏观调控上仍存在空白地带。
■对策
实施行业准入制度
业内人士还指出,漂流作为大众野外水上运动,本身就存在危险性,但漂流的开发者大多不愿把精力放在安全保障上。因此,建立行业规范、实行行业准入制度是防范危险发生的最好办法。
有专家认为,行业准入制度应对河道平均水深、河道宽度、河水流速以及橡皮筏的质量、救生员的多少、安全点的设立等指标设定强制标准。
问题 2
同质化建设特色不明显
“漂过一次就没有必要再去了,哪家都一样,一点特色都没有。”这样的评论在曾经漂流过的旅游者中不在少数,这间接形成的一个尴尬现象:漂流越建越多,回头客却越来越少。
据记者了解,广东的漂流虽在数量上占了优势,但在项目特色上却明显落后。在清远,单是漂流景区就有10余家,即便是具有丰富从业经验的景区经营者,都难以说出各家漂流的特色是什么,因为各漂流景区同质化建设很严重。清远市旅游局一位不愿意透露姓名的领导就曾这样评价:个别地方画地为牢,你做你的,我做我的,不按规划去实施景区的建设,白白浪费和占用了有限的资源。
■对策
借鉴同行做出特色
事实上,国内一些有特色的漂流景区可为广东漂流的再建设提供一些有益借鉴,以减少同质化的重复性建设。
比如湖北神农溪景区的漂流长达20公里,有绵竹峡、鹦鹉峡、龙昌峡三个各具特色的自然峡段。沿途有溶洞60余处,险滩、长滩、湾滩、浅滩30余处。杭州的双溪竹海漂既可冲漂过坝,也可坐老牛车乡村怀古;四川的汶川漂流,两岸时有猕猴出没。而贵州的南江大峡谷漂流则是中国最大的天然峡谷,顺江而下可观赏到48条瀑布。
问题 3
粗放型发展项目多单一
“早上出发去漂流,漂几个小时后,晚上就回家了。”这是很多旅游者对漂流的感受和体会。他们认为,除了几小时的刺激外,其它项目基本没什么可玩,显得很单调。的确,纵观广东众多漂流景区,差一点的,就只有单一的漂流项目;好一点的,加些客家风情园、野战场、烧烤场等项目;再好一点的,也就是多几栋别墅罢了。
就单一的漂流景点来说,由于资金有限难以充分发挥资源特色和优势,因此,开发不上规模,配套设施不够完善,就容易给游客“项目单一且不精”的印象。而漂流景区的经营者们固守阵地,也使得漂流项目单一的问题得不到改善。记者曾就“会否与功能相似的其它漂流景区合作”的问题询问几家漂流景区的老板,但均得到“不”的答案。
■对策
增加创意吸引顾客
专家认为,就广东目前的漂流行业来看,漂流企业的发展大多还比较粗放。其实,漂流可以跟很多项目结合在一起,比如将漂流和农家乐 、种植游、采摘游相结合。
此外,单个漂流景区的建设也应增加点“创意”,如在漂流点中设立停靠站、建设环绕电影院以解决游客排队等候之苦等,只要有一个特色比较突出,就可在众多的漂流景区中鹤立鸡群,吸引回头客了。
问题 4
高风险旅游安全存隐患
与高空滑翔、潜水、攀岩一样,漂流也属于高风险的旅游项目。为了保证漂流的安全,早在1998年国家旅游局就专门出台了《漂流旅游安全管理暂行办法》,用以加强对漂流旅游安全的管理,但漂流安全的小事故仍时有发生。记者就曾在一次漂流中遭遇翻艇事件,由于岸上救护人员有限且救护不及时,致使同一艇中的4名游客都因水流和石头的撞击而身上多处受伤。而当时由于漂流地处深山交通不便,致使一位受伤较重的病人因就医不及时,延误了病情。
事实上,大多漂流景区对于安全问题还是相当重视的,毕竟这是关系到景区生存的重大问题。记者在采访中了解到,漂流企业都会贯彻“安全第一,预防为主”的方针保证旅游者的人身安全,比如成立河道部对河道进行设计、修整和管理,聘请安全救护人员监护,请水电站专业人士控制调节坝以控制水量等。但仍存在着一定的安全隐患点,如有些河道的石头太尖锐容易伤人、未组建专业的医护队伍及时救助、未为游客购买意外保险等。
■对策
买意外险保持警惕
专家认为,除了漂流景区需做好各项安全措施外,游客自身也要具有高度的安全意识。
首先,游客要在漂流前,熟知各种注意事项,听从工作人员的指挥,保持较高的警惕性,同时必须购买“意外伤害险”,其费用是常规意外伤害保险的两倍,约为10元~20元。
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